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发布时间：2020-08-11 09:54 来源：执惠
游艇旅游业作为新兴产业被认为是旅游经济新动力之一。近年国内游艇业发展整体向前，但也有起落，在资源、政策等推动下，奢侈化转向大众化的趋势也更为明显，游艇业或将迎来新一轮发展高峰期。
本文以梳理国内游艇旅游发展为起点，通过以海南三亚作为案例研究对象，从产业发展的政策环境、市场环境、产业链特征等角度出发，阐述供给侧改革背景下游艇旅游发展的相关对策建议，期望为国内其他地区发展这一新兴产业，提供经验积累与发展思路。
作为中高端生活方式和休闲旅游代表项目之一的游艇旅游，近年来在国内各大沿海城市得到了相当充分的发展，随着高端制造提升，政府政策松绑而导致的市场门槛逐渐降低，价格水准日益下调，大部分游艇旅游产品在国内逐渐摆脱奢侈品的光环，开始被越来越多的游客所接受和喜爱。
然而，从行业整体情况来看，游艇旅游在中国，尚未像欧美发达国家一样实现突破性的发展，依然存在着较高的政策壁垒，多部门管理而带来的管理思路僵化，迫使众多游艇企业不得不开展违规运营，私家游艇租赁等重要游艇消费形式尚未实现合法化。游艇出海手续依然相对繁琐，游艇旅游的粤港澳一体化实施情况并不理想，琼港澳一体化进程更是困难重重。
2019 年 9 月，海南省政府成立了由两名副省长担任组长的推进邮轮游艇产业发展领导小组，协调全省的邮轮游艇产业发展，重点就在三亚市。
省级领导亲自抓游艇旅游发展，彰显了海南省依托自身优势条件，在自贸区建设的良好政策背景下，积极推进游艇产业旅游发展的良好意愿。然而，由于在概念界定、执法冲突、产业链培育、人才培养等方面存在的诸多问题，游艇旅游在三亚乃至全国要想实现跨越式的蓬勃发展，还有诸多政策和产业屏障需要突破。
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发展现状与问题
（一） 市场规模
根据 CCYIA（中国交通协会邮轮游艇分会）统计，目前我国游艇产业规模大约在 40 亿元左右，全国共有 1.2 万个泊位与 2700 个陆地露天泊船架位。依照 2017 年 CCYIA 抽样调查的 9067 个游艇泊位、共停泊游艇 3285 艘推算，全国停泊游艇共约 5500 艘，平均下来约 27 万人拥有一艘游艇，人均拥有量与发达国家仍有巨大差距。抽样调查实际停泊的 3285 艘游艇中，帆船数量为 1089 条，占比33.2%，较 2016 年的 28%有上涨趋势。而根据美国游艇制造商协会预测，2020 年中国游艇市场规模将达到约为 536 亿元，其中休闲船舶数量将从 2012 年的 3000 只，增长到大于 10 万只。
根据海南省海防与口岸办公室最新统计，全省已成立游艇制造企业 8 家，游艇销售、服务企业 271 家，游艇会（俱乐部）39 家，游艇相关专业培训机构 3 家，已建成游艇码头（帆船港）项目 14 个，泊位 1658 个，全省共有游艇约 800 艘，游艇拥有量和境外游艇出入境艘次位居全国前列。
三亚市的游艇产业以 2008 年鸿洲国际游艇会码头的启动建设为开端，10 余年来获得了较为长足的发展，已经成为海南省游艇产业最具代表性的城市。目前三亚专用游艇码头有鸿洲游艇码头、半山半岛帆船港码头、亚龙湾游艇码头（暂时关闭）等 3 个，登记注册的游艇相关企业近 60 家，游艇俱乐部 4 家。根据三亚市游艇帆船协会的统计数据，截至 2017 年 12 月 31 日，三亚各主要游艇码头共有泊位 1148 个，停放各类游艇共计 425 艘，游艇直接从业人员达 4000 多名。自 2012 年至今 2 个赛季的沃尔沃环球帆船赛均选择三亚以来，海南岛环岛大帆船赛、2017-2020 克利伯环球帆船赛、“海天盛筵”等盛大赛事展会陆续在三亚成功举办。
（二） 空间分布
我国的游艇码头及俱乐部主要集中在以下四个区域：以深圳为中心的珠三角地区、以上海为中心的长三角地区、以京津冀及山东为中心的华北沿海地区，以及海南地区（以三亚为中心）。
在 CCYIA 评选的中国游艇城市 20 强中，珠三角地区包括深圳、厦门、广州、珠海、中山、汕头等地，其中深圳、厦门的综合得分位居全国首位及第二位。长三角地区包括上海、舟山、宁波、苏州、温州等地，其中上海综合得分位居全国第三。京津冀及山东地区包括青岛、大连、天津、日照等地。海南地区包括三亚与海口。
根据 CCYIA 评估 ，在中国游艇城市 20 强中，三亚综合排名第四位，仅次于深圳、厦门、上海，在自然环境、政府管理竞争力、游艇服务竞争力几大指标上排名前列，然而由于产业结构限制，三亚在游艇工业竞争力方面落后于珠三角等地城市。
（三） 产业链特点
目前国内已经基本形成了较为完整的游艇旅游产业链条，包括游艇设计与制造、旅游项目运营和专业人才培养等。但是横向对比游艇产业发达国家，如法国、意大利、德国、美国等，由于海洋文化和产业基础的原因，在高端设计、制造、人才培养及消费体量等方面还存在着较大差距。
从三亚游艇产业链来看，目前，三亚的游艇经济效应单一，没有形成有效的游艇经济产业链的发展，基本上以游艇旅游项目运营为主，配套一些基础的维修保养业务。从链条上游看，由于三亚制造业基础不具备游艇生产的产业支撑环境，因此三亚上游的游艇制造业基础薄弱。
产业链中游为游艇流通链条，在三亚的企业模式主要表现为游艇俱乐部运营、游艇销售和租赁。
从经营形式来看，三亚游艇产业链中游企业的类型主要分为三种，一是自有码头以俱乐部形式经营运作的游艇会，配套以酒店、娱乐、房地产行业，入会费高昂，主要面向高端客户群体，代表性企业有三亚鸿洲国际游艇会、亚龙湾游艇会、半山半岛游艇会。二是租赁码头以休闲度假为主要运营业务的海上旅游经营公司，主要进行游艇租赁、海上观光、海上垂钓、深海精品潜水、夜游三亚湾、专业远海垂钓、海上婚礼派对等项目，其花费接近普通大众，主要面向中低端客户群体，代表性企业有康大游艇等。三是开展品牌游艇专卖销售的实体店，代表性企业有杰鹏游艇、木头人游艇等。
产业链下游为游艇配套链条，为游艇的相关支持和辅助产业，主要包括游艇码头建设、游艇仓储和转运、游艇相关保险和金融、游艇文化传播和政策保障等。这一环节也是三亚游艇产业链最为薄弱的环节。其中公共码头、船舶及游艇维修中心的规划建设较少是三亚的典型特点。2019 年，海南游艇业开创了“全国首创”，即海南省对境外游艇开展临时开放水域审批试点，成为该领域全国首个试点省份。将原本由交通运输部负责的国家层面的一项行政许可，作为试点交由海南省政府负责实施。此项政策的实施减少了审批层级，极大简化了审批流程。
